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                广东省发展和改革委员会上线“广东民声热线”

                时间 : 2020-12-02 08:41:04 来源 : 广东民声热线网
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                  主持人:倾听你的呼声,凝聚改变的力量,这里是中共广东省直属机关工作委员会和广东广播电视台联合』主办的广东民声热线,我是主持人陈凯。

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                  今天(2020年12月1日)来到演播厅的单位是广东省发展和改革委员会,带队领导是省发∑ 展改革委党组成员、省大湾区办专职副主任许宏华,今天特邀来到现场的还有广东省财政厅、广东省国资委和广东省市场监□ 管局的相关工作人员,欢迎你们。

                  现场特约评议团成员有:羊城晚报评论员戚㊣耀琪、广东省政协委员龙建平、广东○民声热线记者赖昊峰、白阳南。

                  在节目直播过程中,我们的热线电话会同时在线,疫情期间免租减租的政策有没有落实到位?新版"限塑令"将会〓对你的生活带来什么样的影响?如果你有与广东⌒ 省发展和改革委员会的相关问︼题,现在就可以拨打我们的热线电话,同时你↓也可以打开微信搜索广东民声热线,在小程序【里投诉、报料。

                  节目一开始,我们首先要进■入的是"民声发布"环节。广东省发展和改革委员会上线有哪些权威信息要发布呢?下面把时间交给↓广东省发展改革委党组成员、省大湾区办专职副主任许宏华。

                  许宏华:主持人,各位听众、各位观众、各位网友、特邀评议团和媒体观察团的朋友们,大家好!非常感谢大家长期以来对我省发展改革工作的关心和支持。今天在这里发布帮扶服务业』小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力政策措施有关情况。

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                  习近平总书记指出,市场主体是经济的力量载体,保市场主体就是保社会生产力,要千方百计把市场主体保护好,为经济发展积蓄基本力量。

                  今年以来,为贯〖彻落实习近平总书记重要指示精神,统筹■推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作,按照党中ζ央、国务院决策部卐署,帮助〗企业和个体工商户等市场主体应对疫情影响,尽快有序复工复产、稳定扩◎大就业,省委、省政府及各有关部门及时出台了"统筹推进疫情防▽控和经济社会发展30条"、"复工复产20条"等政策,打好惠∩企助企"组合拳"。国家发展改革委等八部委联合印发《关于应对新冠肺炎疫情进一步帮扶服务业小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力的指导意见》后,我们〖严格对标国家政策,按照"就高不就低"的原则,进一步梳理完善我省相关政策措施。其中,我省已出台的政策措施力度大于国家的,继续执行;力度小于国家的,及时补充、调整按国家政策规定执行。在此基础上,省发展改革委、财政厅、国资委、市场监管局等8部门出台《关于◢积极应对新冠肺炎疫情进一步帮扶服务业小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力的实⌒ 施方案》,提出"对︻承租国有房屋用于经营、出现困难的服务业小微企♀业和个体工商户,免除上半ζ 年3个月房屋租金"等13条★政策措施。

                  政策措施出台后,各地各部门积极贯彻落实,按照"应免尽免"的原则帮助符∩合政策的市场主体渡过难关。目前,全省各地已按照政策减免房屋租金超过100亿元,为我省实现"保市场主★体稳就业"的目标提供了有力支撑。截至10月底,全省实有各类市场主体1356万户,同比增长10.25%,占比超过全国十分之一;1-10月,全省城镇新增就业107.11万人,已◣完成年度任务(120万)的89.3%。

                  同时,我们认识到在政策执行过程中,还存在着"鼓励非国有房屋减租成效不明显"、"转租物业在政策落实中容易产生矛盾"等问题。我们已经聘请了第三方评估机构,对各地各部门落实政策的情况、取得的成效和』存在的问题开展评估梳理。下一步,我们将结合政策评估情况、本◥次节目评议团和观众朋友提出的问题,会ξ同有关方面,加大力度引导激励非国有主体参与,研究疫情防控常态化条件下的保市◤场△主体政策,进一步激发市场主体活力,推动广东经济高质∴量发展。

                  以上就是我今天要发布的内容,谢谢大家。

                  主持人:感谢许主任的∮发布。

                  2020年初,突如其来的新冠疫情让很多个体商户步入寒冬,不过,广★东省随即出台了"一免两减半"和"免除①上半年3个月房屋租金"等多项减租免租政策帮助个体商户渡过难关。那么,这些政策有没有落到实处?个体商户有没有得到切实的帮助?我们来看广东民声热线记者的调查:

                  (播放短片,短片略)

                  主持人:这条片子的调查记者♂是白阳南,我们来听听小白有什么样的问题要问。

                  广东民声热线记者白阳南:刚才在暗访片中是两个问题:第一,开平市这边承租的国有ㄨ房屋没办法享受到【国有政策。第二,潮州市三利︽街小商品市场租户,没办法惠及到最终承租人,请问许主任,为什么会出现这种状况?

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                  许宏华:我想这个问题是这样,国家的政策和省里的政策◣规定的都是国有的房屋要给予三个月的减免政策,这里国有房屋大致可以分成两类:1、国有企√业的物业;2、行政事业单位的物业。这个视频当中所反映的这个问题,我看至少应该不是国有企业的物业,反映的是国有公屋,直管公房,国有直管的∏公房,我们是两类,一♂类是国有企业的房屋,国有企业房屋指导政策是我们国有资产监管部门去负责指导,党政党政机关「、事业单位国有房屋的减免政策⊙,具体由我♂们财政部门去指导。这两类的国有房屋资产Ψ如果是核实,确实是属于国有的,按政策就必须ㄨ给予免除,按照国家政策执行。

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                  这个视频◥反映的房屋类型,我想请※我们财政部门,他主要是指导这一块行政机关、党政机关、事业单位房屋政策减免情况,请我们财政厅同事。

                  主持人:接下来的时间先请出省财政厅资产管理处副处长李广文对这个问题来作出一个≡回应。

                  李文广:为了实现保市场、稳就业,减轻企业的成本负※担,推动企业的复工复产和复商复市№,省政府出台了一系列的减免租金政策,各地各部门也出台了相应的实施细则。省发改委也在微信公众号,通过官方的◥媒体向社会公众发布,假如是↘属于国有房屋,他的出租人不能因为他收不到文件而拒不执行。刚才暗房提供的信息很重要,首先要感谢各位记者,感是令狐冲一类谢媒体的监督▆,通过这个问题体现出有▆关部门的工作还做得不够细▂,政策宣传方面还不够到位,下一阶段,我们还要督促各个部门加大工作力度。接下来我们〇也把这个问题记下来,我们也抓紧通过有效的渠道和开平有关部门去联系。

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                  主持人:我■们不用稍候记录,我们现在就可以联线一下开平。开平是否在线?

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                  主持人:开平局,麻烦您对我们今天现场提出的问题给出一个回复,谢谢!刚才我们的对话∑,您听清楚了吗?

                  梁局:听清楚了。

                  主持人:梁局,请给我们现场的节目和听众一起来给一个回】复,对于开平现在的免租问题出现了※什么样的状况?为什么没有落实到位?

                  梁局:开平市住建局属下的,房管所管辖的房屋是属于直管@公房,它不属于「行政事业单位的资产,也不属于资产管理部门管辖的国有企业资产,因此就没有在相关的文件规定实行租金减免的资产范围』,而我们所管辖的直管公房所收的房◥租主要是用于直管公房的维修和〗日常管理。

                  主持人:这么一片房屋是不是属于国有资产?

                  梁局:它不属于资产办管辖的国有企业资产。

                  主持人:它属于什么来管?它是不是国有资产的一部分?

                  梁局:它是由房管部门直接管理的。

                  主持人:它不符合我们政策当中规定的可以减免或者免收々租金的范畴?

                  梁局:对,不符合相关文件规定实行租金减免的资产范畴。

                  主持人:它到底是不是属于国有资产?

                  梁局:它是〓直管公房,不属于国有企业资产。

                  主持人:它不是住建下面的一个直管公房吗?怎么就不属于国有资产?

                  梁局:因为现在租金减免的文件里就规定减免属于事业单位国有资产这一类的资产,而我们管辖的直管公房就不属于】行政事业单位的资产,也不属于资产办管辖的国有企业㊣ 所拥有的资产。

                  主持人:我想问您一@ 个问题,它是不是国有资产?

                  梁局:不属于国有企业资产,按照文件规定是行政事业单位国有资产才符合减免。

                  主持人:这个问题就需要财厅的李厅来解答了,不是说国有资产都有】租金减免吗?

                  李广文:他这个情况很重要,我们先把它记录下来,会后我们会进一步跟进,把这个情况弄清楚,我们给各位记者一↑个满意答复。

                  主持人:这个问题有两个焦点,第一,它是不是国有资产,如果是国有资产是不是属于一个权属空白的∮范围,如果是权属空白的范围,它一◆直收租金,这个资金有没有归由国有使用范畴?为什么没♀办法把这个资金减免落实到位,也希望我们李处把这个问题能够落实到位,到时候给我们一个好的回复。

                  李广文:好的。

                  主持人:好的,请小白继♀续提问。

                  白阳南:第二个问题就是潮州∩市三利街的小商品市场租户,他们是最终的承租ω人,他们收到的减免资金,他们说对他们的帮助不大,发挥的实际效能因分租、转租的存在而有所减弱。请问许处,这个问题是怎●么一回事?有没有一个合理的解决方案?

                  许宏华:实际上政策发布以后,总体上我们看到各地各部门执行面上的情况还是很不错的,但是刚才我在通报里也给大家※报告了,确实我们在调研当中也发现存在着类似的问题,也就是房屋存●在着转租、分租的情况,而且这些情况很大程度上也是历史一直延续下来的,甚至是长期存在的。这次这︾个政策主要是针对国有房屋所收取的这部分租金给予减免,也就是国有权益的这部分,对于中间︻承租人所加这一块内容,作为政府来说,他鼓励承租人也一并给予减免,但是如果中间承租♀人是国有企业,它就应该一并减免,如果它不是国有的,从政策角度来说不好强制这部分非国有的租金加价部分给予减免,这也在法律上也缺乏依据,这是一点。

                  第二,他所加价的价格,他们是不是感觉到比较大,老百姓@只减了政府部分,觉得获得感不是特别强,确实是有这么一个问□ 题。因为在出台这个政策的〇初衷,其实国家在制定这个政策的时候也考虑了,当时疫情卐期间,整个全社会都很困难,包括各个地方,包括国有ξ企业本身经营也存在着困难,但即使在这种情况下,国家和≡省也要求国有企业履行它的应尽社会职责,来帮扶小▲微企业和个体工商户渡过难关。但是除了面商帮扶之々后,对于加价部分确实在法律上缺乏依据,各个地方,国家也好,省里也好,也允许地方在国家这个政策之外有没有其他配套补充政策,帮扶其他存在的困难,包括加价的问题,我们省里很多地市,财力比较好的地方也出台了超越扩大国家政策之外的一个补充政策,比如说深圳,它把房租减免对象从小微企业、个体工商户扩展Ψ 到所有的非国有企业科研院校、医疗机构和个体工商户,包括韶关,把省里※的政策从三个月延长到四个月。所以政策是一个底线的,国家是一个底线的规●定,它没有排斥各地方根据自己的▂实际情况有一些补充的政♂策,比如说像潮州所反◥映的这个问题,如果是局部△突出问题,地方政府有没有其他的一些补充政策。对于我们今天所说的政策而言,它规定的是国有权益租金的这部分内容,一定》要给予减免,这是一个底线准则。

                  白阳南:开平那边也确认国有资产,李处也说会进行更细的核实,请问发改委有什么指导性的意见?直管公房这一块,省内很多已经对他们进行减免了,这一块做怎样的?

                  许宏华:刚才我报告国家出台的主要是◥让国有的资产、国有的房屋履行它的社会责任,我们理解国家的政策就是要让所有的国有资产履行这个政策,尽到他的社会∏责任。刚才讲了,它有两类资产,不时⊙候国有企业,属于党政机关、事业单位或者是其▲他类似于国有资产,这一类国有资产应该是要给予∏减免的,只要他是国有的资产应该是给予减免的,它属于第二№类,我想接下来我们通过发展改々革委这条线进一步去核实它的房屋权属属性,看看是不是确ㄨ定是国有资产。我们财政部门作为指导、监督部门,我们共同一起去努力,去落实这个事情。

                  主持人:对于这个话题,我们接下来来听听羊城『晚报评论员戚耀琪有什么想法。

                  羊城晚报评论员戚耀琪:疫情带来成本需↓要各方携手一起共同承担,如果确实涉及到国有资源,承担更多一些,非国有我们也鼓励。疫情到现在过去10个月,这个政策出来也比较㊣ 长时间,但从上要下,到毛细血管,这个信号和执行真的不可能百分之百的落实,比如说涉及▲到谁承担、谁来支付,先交←钱再免,计算方式又是怎么算的。作为租▂户是不可能满满登上面把这个问题搞清楚了再开业,每天都要开门,都要吃饭,你减不减还得吃饭,还得生存,而且减三个月,他三个月之后照样还是得生存下去。所以他可能也没有这个时间慢慢被绕,绕得很晕。这个时候有些部门不能很积极主动作为,可能这几个月过了就过了,也没办法事后的去补。好政策要落实,要让受益方有底气,即使上面不减,他也不可能退出,他只要还有一口气还是要生存下去,所以在『制度上要给受益方一些刚性支持,比如∑说小程序的设计、小程序的申请,通过互联网的手段,首先▓让他们很容易申请,把这个属性确立下来,把减免的金额也确认下来,整个申请到收益的链条都放进去,有点类似于汽车下乡、家电下◥乡补贴,让他们一开始很清楚自己能不能获得这么一△个资助、减免。通过这样一种设计也可以增强上级部门对下面监督的透明度和成效,最后谁不执行,会不№会有处罚,这也需要政策有一个积极的检讨和改进。

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                  主持人:因为这个链条当中没有一个完整的闭环,中间有一个缺失,所有才有很多个体工商户没办法切切实实感受到这些红利,我们有没有一些○指导性的意见或者未来有没有一些规划,能够打通这些链路,真正让这些政策下到毛细血管当中。

                  许宏华:我刚才说了,面上虽然很好,但是我们也发觉了类似的问题。政策能不能落到最后∴一公里,最后落到〖毛细血管,让每一个符合政策的条件↓个体工商户和小微企业都享受得到,帮↘助他们渡过难关,这是政策执行当中很重要、很重要的问╳题。所以我们『在出台政策,在推动这个政策,在督促、跟踪这个政策过程当中也做了一些工作。但是确实还存在着很多问题,比如我们政策发布就要求国有物业的持有人必须在显眼的位置张贴告示,让政策广而告之,让大家都知道有这么一↑个政策,大ξ家都来申请,比如在电梯口、门口,显眼的位置要广而告之,有这么一个∮要求,包括各个地方的实施细则要上互联网、网站、媒体。

                  第二,对于国有物业持有人也做了要求,国资部门、财政部门,包括各个国有企业都要制定自己的实施细则,这个工作怎么来〓申请,需ζ要哪些条件,确实是这个工作涉及的行业很广,涉及的企业很多,千差万别,包括各个业态也很√复杂,很难制定一个标准的格式,需要【由各个企业业主,包括主管部门根据你所持有物业的具体情况来制定你的实施细则,这也做了详细的要求,如果他没有做的,那就是不符合政♂策要求、不︽符合规定。

                  第三,要求每◥个部门,涉及国有资产的每个部门,包括国有企业,你要有纠纷的调处机制。大※家有疑问的时候要有投诉、反映问题的渠道,我在这里跟大家∞报告,如果没有其他渠道可以向◇当地政府,可以向当地发展改革部门来投诉,我们是综合协调,但具体的工作在各◢个部门,可以向他的上◥级部门进行反映和投诉。当然,所存在的这些具体执行问题∴,具体细节的问题,我想我们已经委托了第三方的评估机构,对我们政策的情况、问题进行全面的梳理、全面卐的评估,我们也会把刚才记者所提的意见、建议放在下一步评估报告当中,对下一步,我们在疫情防控常态化相关其他政策的制定举一反三予以借鉴、整改、改革。

                  主持人:你『正在收听收看的是广东"民声热线",今天♂上线的单位是广东省发展和改革委员会,如果你有问题想反映,欢迎现在就拨打我们▓的热线电话。同时你也可以打开微信搜ξ索广东民声热线,在小程序里投诉、报料。

                  进入到民╳生调查的环节。现在我们生活☉中充斥着各种的塑料制品,为了我们的下一代能有更清洁的环境,广■东省发改委今年9月发出《广东省禁止、限制生产、销售和使用的塑料制』品目录》(2020年版)的通知,分批实施禁止不同种类的塑料制品。但记者采访了解到,相关规定执行起来似▲乎打了折扣,有机构ζ担心,新版"限塑令"若没有完善的机制跟进将会沦为一纸空文。请看广东民声热线记√者的调查。

                  (播放短片,短片略)

                  主持人:在调查过程当中,记者赖昊峰发现很多问题,接下来把时间交给他。

                  广东民声热线记者赖昊峰:首先我个〓人非常支持新版“限塑令”。实际上全国都有,这是从上而下的一个大制度建立,请问广东对比全国版本来说有什么新的亮点?

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                  许宏华:刚刚视频当中反映的是塑料污染治理问题,塑料污染治理从大方面讲是事关生态文明建设的◣成效,从小方面讲是跟老百姓生活息息∩相关,事关老百※姓民生福祉,肯定是一项非常复杂的系统工程,需要全社会的共同参与,也♂是一项细致、严谨和※专业的工作。我想玖吴贰七具体的请我们负责这方面工作ㄨ的谢健标处长做一个详细的回应。

                  谢健标:感谢主持人和各位记者,加∞强塑料污染治理这一项政策,就是帮扶实施以来是受到社会广泛关注和反响,确实这是跟我们的生产、生活是非常细细相关的一项工作。应对塑料污染是事关人民健康,事关生态文明建设的高质量发展。党中央国务院对这一块高度重视,也是下了决心的。但是刚才短片也给我们反映了目前市场上还存在一些实际的问题和情况。

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                  在这里,我想借这个〓机会先简单介绍一下这个政策出台的背景情况,以及我们主要的考虑再来回应记者刚才提出的问题∏∩。

                  主要一个大的背景▓,这项政策是▆党中央国务院作出的一项决策部▲署,是解决目前面临白色污染,这个比较∏突出的环境问题,积极回应人民群众关注的重要举措。近年以来,国家相关的部委是陆续出台了一系列的政策文件,这是在国家的层面做出的一个总体的部署要求。对于我们省■来说也是非常迫切的需要。为什么?因为我们广东是塑料工业大省,产能、产值在全国都是位居首位的。特别是这几年来,我们也关注到电商外卖←、快递等这些新兴产业的兴起,导致一次性塑料制品有一个快速增长的过程,据我们统计,近三年的年均增长在16%以上,这些都是属于难回收、易泄露→的塑料垃圾。刚才记者和视频里面都提到了,我们现在大部分还是◆采取焚烧发电的无害化处理方式,其实小部分的泄露对生态环境也会造成很大的危害,即使采取了卫↙生填埋,我们也知道食料垃圾很难分Ψ 解,几百年都很难分解①,日常维护都需要付出昂贵的成本。所以出台省的实施意见,既是落实国家的要求,全国一盘棋部署塑料污染治理,也是我们省从实际出●发必须要做的一件事情。

                  主持人:对于这项政策在执行过程当中有哪些和其他省份不同的地方和有哪些亮点?如果出现了短片当中的执行不到位或者有一些担忧的话,有没有一些具体的解决方式和办法?

                  谢健标:我们的省实施意见是17条,52项重点任务。我们的一个特点,我们总结一下是三╲个坚持、两个强化:1、坚持有序治理,按照2020、2022、2025个三个时间点分品种、分区域、分层级,有序推进塑料∑污染治理,刚才也提到也提到一些制品的要求,有分@阶段的要求,并不是▓在今年年底,也就∑是明年1月1号,不是一刀△切的。2、我们坚持系统治理,我们从◆生产、流通使用、回收处置的全过程和各「个环节入手,进行一个系统治理。3、我们是坚持协同治】理。刚才提到了一些禁塑的措施之外,我们还提出来要加强绿色替代、循环利用,还有培育一些新业态、新模式等措施,并要求各地各部门〒要加强配合,形成合力来推进。另外,我们要强化专项治理,近期我们︻会和生态环境厅在部署几项专项行动,包括城乡垃圾清运的专项行动,将和湖泊、港口、海滩的塑料垃圾进行专项清理,还有农田残留地膜的专项清理。第五方面也就是大家〓也关心的政策配套,我们是从法规制度的标准,财税的支持政策,科技的支撑和执法监督、宣传引导等㊣ 各方面来推动这个政策、责任措@ 施的同步实施、同步落实。

                  赖昊峰:我有一事后个疑惑@ ,刚才谢处您也提到了,包括视频盖世名声里也提到了,可降解的塑料,我们是鼓励使用,但是它不可能自己⌒凭空降解的,是需要一个很完善的回收机制去处理、去降解,需要工业设施去做的,目前广东省的回收能力情况怎么样,未来的计划是怎么样的?

                  谢健标:我们现在在进线的一次性塑料制品都有一个特点,就是难回收、易泄露,就像ζ 您说的,在回收方面是没有太多的回收价值。在这方面:1、我们要求他必须纳入城乡垃圾的●清运系统,不允许他△在外部环境有一个泄露的风险;2、我们在末端要加强能源化、资源︾化的利用,尽量采取焚烧发电的分㊣解、裂解方式,把它有限的价值利用起来;3、我们要减【少它的直接填埋量,像您说的,不管是不可降解还是降解的塑料制品,不可降解的塑料品在填埋过程中会导致比较大的环境风险,可降解的ω也需要一个专门的处理、处置设施去专门处理◆的,都有一定条件,我们不鼓励直接填埋,我们还是收集起来,把资源化、能源化利用。

                  最后末端,最后可降解的塑料』袋,可降解的塑㊣ 料制品,主要是在厨余垃圾里面,我们看看能不能推广@使用非塑或者可降解的塑料袋,因为我们也关注到现在在垃圾分类过程中,在市民倾倒厨余垃圾的时候,还会有一些不可降◥解的塑料袋混进去,我们希望在这一块多一点使用可降解塑料袋。在农∴膜方面,我们是全面推全生物可降解的地膜,这一块经过国家的严格质量标准验证和监控之∞后,这一块是可以对外部环境影响降到最低々的程度。

                  赖昊峰:每年广东生产这么多量,我们的回收占比多少?能够处理的承载能力又是多少?有没有相关数据?

                  许宏华:现在我们还没有掌握具体的↘数据,还没有统计过。但是这方面,我们的生活垃圾回收出率方面,我们全省是95%以上的,特别是广州、深圳这些地方,基本达到99-100%了。所以这一块也属于生活垃圾的一方面,但是像刚才说▓的,有些塑料制品垃圾没有太多的◤回收利用价值,它都统一清运,垃圾清运之后回收☆到垃圾处理厂去进行焚烧处@理,这也是〇能源化、资源化利用的一种方█式。

                  赖昊峰:我最↑后一个问题,2008年,广州在全国比较☉领先推出了“限塑令”,是限制菜市场使用端限制使用的,但是成效,这么十几年来大家都有目共睹了。但这次是从上而下的,从生产到源头,从生产环节做设计◆了,但是我♀们感觉是不是还少了一个尾巴?刚才谢处和视频都提到了,执行,有没有执法相关的配100套?我们如何去落实?发改委这边有没有相关的计划?

                  许宏华:这里简单介Ψ 绍一下,我们现在是①有《上位法》对塑料污染做出一个明确的规定,在今年4月份实施的《中华人民共和国固◥体废物污染环境防治法》第69条和第106条,都对未遵守国家相关规定销售、使用塑料制品的处罚细则。另外,我们的市场监管部门的《产品质※量法》、《反不正当竞争法》等也对违法违规生产塑料制品有一个法则。下一步就像你说的,我们肯定是积极协调相关职能部门,加强这方面的执法检查,就像超薄的塑料ㄨ袋,实际上在2007年就已经禁止生产和销售了,不是这次实施意见∴出台之后才开始的。当然这方面可能也会存在一些漏网之鱼,我们也希望媒体记者朋友把相关信息提供▃给我们,我们会严格按照国家规定来进行处罚。

                  广东省政协委员龙建平:大家好!刚才大家介绍了相关的情况,现在有几个问题:第一,执行层面难的问题,发改委对具体的限塑时间要◥求很明确,内容也很详细,最后落地一公里的↓问题怎么解决?

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                  第二,如何监管?因为发改委是制定文件,发布文件,谁来监管?

                  第三,加大宣传的问题,要让所↘有的民众都认识到可降解塑料的好处,不可降解◥的塑料跟我们大家都息息相关,不是某←个人、某个行业、某个部门的世亲,这是全社会每个人,所有家庭⊙的事情,要有宣传单位。我觉得可以用卡通的形式,各种形式来宣传,发动大家来做这个事情。

                  这个“限塑令”,我觉得是一个系统的工程,不仅仅是发〇改委的,牵涉到环保、城管等等很多部门,怎么协调,统一行动,把这个政策落地,这才是我们需要做的。我想目∞前执行过程中依然存在着塑料还在流通,而且更难、更严格的“限塑令”马上开始了,也存在很多问题,针╲对这些问题,发改委有些什』么具体的举措?

                  许宏华:我感觉主要是两个◆问题:第一,加大宣传引导的问题,全社①会共同参与的问题,包括宣传的力度,宣传的广度,宣传的方式,这个我∑ 们还要进一步的跟有关部门一起,包括环保部门、市场监管部№门一起把宣传、引导的工作做好,营造好全社会共同参与的氛围。

                  第二,工作机制的问题。特ζ 别是执行难,最后一公里,包括依法依规等等一系列问题,这实际上在不断的健全当中,我想具体的有一个工㊣作机制,目前已经有了一个工作机制,下一步还︻要进一步完善,具体的工作机制内容和下一步工作方向ω 还请我们的谢组长再作一些具体回应。

                  谢健标:刚刚徐【主任都讲了整个问题的关键,评议员也给出了很好的意见、建议。首先我们要建立一个工作专▃班及把省直各个部★门,涉及到限塑、禁塑的职能『部门都纳进来,明确他们▓的责任分工。第二,我们要压实地市的责任,因为在】执行层面可能要更多依靠地市的力量。第三,要加大宣传力度,我们∩准备要发动行业协会、公益组织,各种社会团体都来协助我们进行这方面的宣传,当然我们也利用宣传周、全国▲地摊日等活动日,全面推开限塑、禁塑的宣传。这项工作国家非常重视,中央环保督察,接下∑ 来省里的环保督察,都要将这项内容纳入督察内容,相关问题线索ξ都可以反映给环保督察的工作◢组,对相关的地市和部门进行问责。我们也近期想做的一件事情,可能√我们近期会同相关部门约谈,我们省里主要的生产企业,超市、外卖平台等○等,督促他们一定要履行好企业的社会责任,把国家的政策不折不扣的落实到位。

                  主持人:像政策一公里的〖问题,以后能不能不再出现?怎么可以发挥︼探索机制的作用,更快的↘解决问题?政策是好政策,但是老百姓等到它落实到位的时间太长了,能不能缩短这样的时间?怎么发挥协调机制,怎么避免九龙☆治水,出现问题找不到负责人的问题?

                  许宏华:我们的政╳策内容非常广泛,首先一个问题是政策制定当中,政策研究过程当中就要考虑这最后一●公里的问题,这是顶层设计当中最重要的一个问题,如果忽略了这个问题,后续再补这个问题,你说亡羊补牢,当ζ 然也可以,但毕竟没有在ζ 政策设计当中考虑这个问题,考虑得更周全一点,更有效。

                  第二,很多政策涉及到很◥多的部门,需要●有一个联动机制,刚才龙老师讲得很好,塑料治理就是一个〗系统、复杂的工程,系统工程,包括生产、销售、使用、回收、处置等等,各个领域,各个领域涉及到很多部门,需要联【动机制。所以部门的联动机制也很重要。所以我觉得每∩项政策有每项政策具体情况,需要各个部门真真正正的把心放进去,把老百姓的关注、关切放进去,从政策最后能不能落地这个角度多思考一下,从自身角度去找问题,多制定更多的预案。

                  谢谢!

                  主持人:你正在收听收看的是广东"民声热线",今天上线的单位是广东省发展和改革委员会,如果你有问题想反映,欢迎现在就拨打我们的热线电话,同时你也可以打开微信搜索广东民声热线,在小程序里投诉、报料。

                  接』下来进入"民声十问"环节,小微企业普遍反映场地租金等费用支出压力比较大,请问市场监管部门在减免场地租金方面,有什么々政策措施?

                  廖俊君:关于小微企业和个体工商户压力的问题,上半年市场监管局就已经◢出台过23条综合性的政策,实施效果非常好,刚才许主任已经报告了到10月份,我省的市场主体增量达到了10%以上,这在全国都是ω 一个很焰睛的城市,广州的市场主体已经超过全国的10%以上。在5月份,国家出台“19”条以后,我们又协同省发改委〓一起出台了“13条”政策,等于说是缓解房屋租金的压力再★加码。

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                  到现在我们主要是在两个方面发力,服务房屋租金减免的工作:1、在合同监管方面。房屋的租赁,分租也好,分▆租也好实际上都是一个合同行为,合同行为就有一个文本使用,以及合同条款的规范问题。去年6月份,省市场监管局、省』住建厅联合印发了一个《广东省住房≡租赁的示范合同文本》,这个文本对☉转租、分租有规定,而且内容还不少【,但这个文本不是一个强制使用的文本,是一个推荐文本。在合同管理上,我们市场监管部门实际上还有一个工作,就是对一些格式合同里的格式条款进行检查,并且还要监〓督处罚的问题,实际上我们的保险、房屋租赁等等这一系列的格式条款里,实际上我们都还是做了很多的工作。如果大家在合同问题上还有疑问或者还有一些需要投诉①、举报的,实际上我们有两个电话和平台都是可以使「用的,12315、12345,这两个电话都全面〓开通的。

                  2、关于房屋租金还有一个问题,就是价格的问题,我们说租金就是房屋使用权的一个转让价格,关于这个价格,我们还是要遵守ㄨ《价格法》的规定。按照《价格法》的规定,房屋租金不属于政府定价范畴,主要还是由市场供求来决定,政府定价就不能过多干涉。因此在这个方面我们主要还是鼓励引◥导合同双方依据《合同法》和《民法典》的规定♂平等协商,把租金降下来,把市场稳定◤下来,大家齐心协力,共渡难关。

                  主持人:请问国资委如何确保省→属国有企业减租、免租政策落实到位的【?

                  陈敏:我们国资委在推进省属企业减免租金方面:1、在制度上,通过出台制度、明确要求,除了关注中央国务院的要求,省委省政府的要求之外,国资委也引发了专门针对省市企业↘,《疫情防控省市企业减免租金事项通知》和后续在执行过程中发№现有投诉机制的问题,我们也出台了一个补充通知,明确了政策的适用范围、操作流程▆和工作要求,同时也配合发改部门▆和市场监管部门,包括工信厅这些部门,就配合他们也出台了一些相关的⊙文件。

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                  2、从机制上。国资委∏层面是专人负责,妥善处理网站上、电话渠道、信访渠道的租户♂投诉,及时回应各方的需求,包括保持与发」改部门、市场监管部门等各方面的沟通。在省属企业层面也要求■它建立一个工作机制,要专人负责,对它的制度╱,根据实施情况进行动态的调整,包括每周向国资委报送他减免租金的落实情况,及时的反应减租过程中※的困难和问题。

                  3、加强专项检查,包括通过企业的自查、现场调查、重点的抽检╲,包括许主任刚才讲到的,委托第三方进行专项检查,检查省属企业在落实过程中有没◆有问题,政策有没有执行到位。

                  4、这是一个长→期的,包括规范省属企业资产租赁的一个行为。我们国资委马上要出台一个《省属企业资产租赁管理办法》,其实我们发现在这一项推进租金减免过程中,省属企业自己本身在资产租赁过程中出现了很〒多行为,影响了包括政策执行和推进流程↙,刚才评议ㄨ团也提出的问题,包括信息化的问题,包括如何加快进度的问题,在这个《资产↙租赁办法》里就会对相关问题█进行明确,以利于后续处理省属企业整体〒的资产租赁。

                  主持人:各位听众、各位观众,各位网友,今天的广东●"民声热线"节目到这里就接近尾声了,感谢广东省发展和改革委员会的各位领导。错过我们直播的朋友◢可以下载触电新闻app,订阅"686新闻工厂"回看节目视频。另外,如果你有↑其他问题需要投诉,也可以用微信搜索广东民声热线小程序,直接投诉报料。下周二(2020年12月8日)将有广东省商务厅继续做客广东№民声热线。我们ω 下期再会!

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